中国在社会养老方面的经验值得英国学习,以中日医养照护合作助力老龄化应对

英媒称,在英国对社会养老问题感到焦虑的时候,中国已经开始实行切实的社会养老办法。中国在养老方面的作为可以为英国提供一些经验。

展览时间:2017年12月13日-15日

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英国《卫报》4月10日报道,随着预期寿命的延长,中国社会正迈入老龄化阶段。

展览地点:上海新国际博览中心-中国(浦东新区龙阳路2345号)

人口老龄化是世界性问题,对人类社会产生的影响是深刻持久的。习近平总书记强调,“要着力完善老龄政策制度。要加强老龄科学研究,借鉴国际有益经验,搞好顶层设计,不断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策”。中国国际经济交流中心“中日老龄化社会医养照护体系研究”课题组在调查研究基础上认为,日本在医养照护方面的经验教训,可为我国应对人口老龄化提供有益借鉴。

报道称,中国政府开始大力扶持家庭护理产业,以帮助老年人留在自己的家中。在全国15个城市,各种长期护理保险模式正在形成。仅上海一个试点城市的人口就相当于全英国人口的三分之一。

批准单位:

中日两国人口老龄化处于不同发展阶段,日本在医养照护方面的经验,可为我国应对人口老龄化提供有益借鉴。当前,以医养照护为切入点开展合作,将有助于两国在人力资源、产业、技术等方面实现优势互补,为中日两国老年人带来更多福祉。

报道称,在过去的三、四年中,从家庭护理到养老服务,中国的养老产业出现了爆炸性增长。其中一个例子是,上海建立了一个由数百个护理中心组成的网络。这些护理中心提供社会活动、康复、信息咨询以及早期痴呆症护理等服务。

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中日均已进入老龄社会并处在不同阶段

报道指出,由政府资助并拥有,但由私人经营的养老机构在支持老年人安居方面也发挥着关键作用。

主办单位:

国际上通常将老龄社会分为三个阶段,65岁及以上老年人口占到总人口的7%、14%和21%,或60岁及以上老年人口占到总人口的10%、20%和30%时,分别称为老龄社会、深度老龄社会和超级老龄社会。

报道介绍,技术也是中国养老计划的重要组成部分。这包括能够监测睡眠模式的智能床,并通过视频屏幕实现通话;还有专业的筛查和康复设备;以及更多使用动作探测器和人工智能,来分析人们如何走路,或者进行面部分析,以确定跌倒或中风的潜在风险。技术护理被视为对充分利用护理劳动力的补充。

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参照这一标准,目前我国尚处于老龄社会的初期阶段。据国家统计局最新公布的数据显示,2018年年底,中国60岁及以上的老年人口已有2.49亿人,在总人口中占比为17.9%,65岁及以上老年人口有1.67亿人,在总人口中占比为11.9%。在国家统计局公布的2017年人口数据中,60~69岁的低龄老年人口占比为56.1%,70~79岁中龄老年人口占比30%,80岁及以上的高龄老年人口占13.9%。低、中龄老年人口在我国老年人口中的占比较高,我国还处于老龄社会的低龄阶段。

报道认为,英国可以从中国学到很多东西,而这将改变英国本土的医疗部门。

承办单位:

预计我国将于2025年进入深度老龄社会,2035年进入超级老龄社会。未来,我国完成积极应对人口老龄化还有不到20年时间的窗口期。在此期间,要做好制度、产业、社会理念等方面的准备工作。

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日本是世界上人口老龄化最严重的国家之一,不仅发展速度快,同时还面临着严重的高龄少子化问题。中国老龄化程度比日本滞后约30年,但具有老年人口数量庞大、发展速度快、未富先老、未备先老等特点。在建立医养照护制度方面,中国可借鉴日本的成功经验,并吸取其政策失误带来的教训。

展会宗旨:

日本建立医养照护体系的经验与教训

健康中国,推进卫生与健康产业发展

20世纪60年代到90年代,日本逐步完善了全民养老、医疗、照护三大保险体系,建立起较为完整的养老、医疗、照护相结合的医养照护制度,实现全民皆保险的社会保障。这种社会保障体制,突破了优先保护劳动力、发展经济的德国社会保障模式,更多接受了普遍福利制的英国社会保障模式,但也为以后社会保障财政支出恶化留下了隐患。20世纪80年代,日本经济持续低速增长,政府财政收入增幅下降,老年人免费医疗制度造成医疗资源浪费,财政补贴社会保障资金濒临枯竭,全民皆保险的国民健康保障体系濒临崩溃。为此,日本政府对社会保障财政支出采取了紧缩政策。

展会概括

为改变社会福利扩大化倾向,降低政府财政负担,使家庭和个人分担更多养老责任,日本于1982年制定了《老年人保健法》,将65岁以上的卧床老人和70岁以上老年人从国民健康保险中剥离出来,全部纳入该法的保障范围。1984年修订《国民健康保险法》,将被雇佣者的医保补助从100%降到90%,被雇佣者家属门诊补助从80%降到70%。1986年修订《老年人保健法》,取消老年人免费医疗制度,增加患者自付部分。《老年人保健法》体现了重视疾病预防和健康管理保健的理念,并促成保健与医疗两个体系的接轨。

响应国家政策,坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合,坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇,力争满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面协调可持续发展。截至2015年底,我国60岁以上老年人口达到2.22亿,占总人口的16.1%,2050年前后达到峰值4.87亿,占总人口的34.8%。据目前测算,中国养老市场的商机大约有4万亿元人民币,到2050年间,中国老年人口的消费潜力将增长到106万亿元左右,占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元,国内企业纷纷提出了“再创业”战略,养老服务、养老用品、金融、休闲旅游、房地产等行业顺应全球经济发展的潮流,依托养老服务行业,实现提速增量、跨界融合、创新发展。上海目前已成为中国最“老”的城市之一,截至去年底,60岁以上老年人口达436万人,占户籍人口总数的30.2%。如今养老服务成为改善民生工作的重中之重,这将给养老产业的供应商提供巨大的发展空间。

20世纪90年代,在经济低迷、财政收入锐减的背景下,日本借鉴德国照护保险制度,于1997年通过《介护保险法》,并于2000年实施。

新的机遇

当时的日本,面临着高龄少子化问题的严峻挑战。

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