中马钦州产业园设立多种投资基金带动新兴产业规模化发展,支持项目加快布局建设

6月27日,由中马钦州产业园区管委会、广西投资引导基金有限责任公司主办的“金色六月
荔乡之约”中马产业基金论坛在广西南宁市举行。数十家国内外金融机构及相关行业负责人、金融资本界专家应邀出席座谈会,共商中马钦州产业园区金融创新,探讨产业与资本有机融合,资本服务实体经济发展之路。

中国网东盟2月23日讯(林凡建 通讯员
劳干琼)中马钦州产业园区是一个新建园区,园区基础设施配套与产业培育是一个客观过程,产业扶持资金的安排与使用也必须与园区和产业发展规律相衔接,实现合理安排和高效使用。2016年以来,园区积极探索财政资金资本化改革,在中央和自治区专项资金的使用上做了一些探索,取得了一定成效。随着2016年进入产业和城市配套项目加快推进新阶段,园区有效地使用中央和自治区专项资金推进开发建设。截至2016年12月31日,中央及自治区累计下达补助资金363660万元,园区累计支出345500万元,总支出进度达95%。其中,中央补助资金累计支出302400万元,支出进度为94.5%;自治区补助资金累计支出4.31亿元,支出进度为98.72%。中央和自治区补助资金支出进度超过了90%的进度要求。

位于广西钦州的中马钦州产业园区是中马两国投资合作旗舰项目,是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后,中外两国政府合作建设的第三个园区,与马来西亚—中国关丹产业园区共同开创了“两国双园”国际园区合作的新模式。

一、成立直投资金(基金),创新扶持资金循环利用模式

作为“一带一路”资金融通的先行者,近年来中马钦州产业园区实施财政资金资本化战略,研究出台了促进股权投资基金业发展实施办法、“基金1000计划”等政策,坚持把高技术、轻资产和现代服务业作为园区经济发展的主体和方向,通过项目带动资本,放大财政资金杠杆效应。

园区借鉴北京中关村和广州等地做法,研究出台《中马钦州产业园区战略性新兴产业与重点产业发展平台直投资金投资管理暂行办法》,利用中央和自治区专项资金设立产业培育直投资金(每年1—2亿元),改变过去产业扶持资金无偿补贴做法,而是通过直投资金以“名股实债”的方式进入企业,支持入园项目加快建设、竣工、投产,并以委派公司董事等方式加强资金使用监管,在约定期限内(3年,可适当延长)由企业实施回购,园区主要以股本方式退出,再用于支持其他新入园企业,创新扶持资金循环利用模式。通过“名股实债”方式,2015年园区向广西慧宝源医药科技有限公司投资5000万元,2016年向广西弘信创业工场有限公司投资2000万元、协鑫分布式能源项目投资3000万元。考虑到未来3年是园区产业项目布局的关键时期,园区拟将“直投资金”改为“直投基金”,通过不低于1:1配资方式引进金融资本,实现对财政专项资金的放大,以便带动更多高技术企业入园。

广西壮族自治区政协副主席刘正东指出,中马钦州产业园区是全区推动股权投资基金发展和地方政府与基金合作共赢的一个缩影,园区积极探索建立以资本为导向的园区开发模式,充分发挥财政资金的投资带动作用和引导放大效应,开创了产业引导基金、直投资金与产业扶持政策相结合的财政资金支持产业发展新途径,完善了“两国双园”架构下的金融创新政策和服务体系,并取得初步成效。

二、设立园区产业投资基金,放大财政资金的杠杆作用

中马钦州产业园区管委会常务副主任高朴介绍,园区已构建起“合作—投资—分享”的投资新模式,促进了一批重点骨干企业加速入园,带动了高科技、轻资产的战略性新兴产业在园区规模化发展,为园区建成“中马两国投资合作旗舰项目”和“中国—东盟合作示范区”奠定了坚实的基础。

园区研究出台《中马钦州产业园区产业引导股权投资基金管理暂行办法》,通过设立产业投资基金,对符合产业规划的相关产业及重点入园项目进行投资引导。园区与中国知名的并购基金公司—上海东方汇富资产管理有限公司合作,推进设立园区首支市场化运作的私募股权投资基金—广西中马产业发展投资1号基金,政府引导资金投入2亿元,基本确定引入广西区政府投资引导基金1亿元,社会资本3亿元。园区还与广州国资委下属的万联证券设立教育装备产业基金(基金规模1亿元),政府引导资金投入5000万元,社会资本5000元;与清华控股集团共同成立清控金融东盟基金(基金规模50亿元,一期10亿元),一期政府引导资金投入2亿元,社会资本8亿元;初步实现了财政资金杠杆作用。园区通过股权投资方式,进一步加大战略性新兴产业及高新技术产业的引进力度,目前园区通过股权投资支持北京嘿哈科技有限公司、深圳首创新能源股份有限公司、福建智趣互联、中科遥感、利珀光电、鑫德利光电等一批高技术项目落户园区,初步发挥了资本带动产业入园的作用。

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